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困。八、课农桑。九、立学校。
十、旌节义。
又有参议司马肃，亦上九事，其目曰：新法制，行赈恤，变风俗，信赏罚，革弊政，杜侥幸，建宗庙，定都邑，开经筵。
涪陵王皆次第举行，惟定都邑、建宗庙二事，尚停议有待。
统制岳燕超承制，遂上屯田便宜七事：一谓、屯田备粮，战守并用。
二谓、开垦荒芜，可得沃壤。
三谓、裁骑兵，以省国家巨费。
四谓、均逸劳，以免农人馈饷。
五谓、闲暇即训练士卒，两不失业。
六谓、积储即缮治器械，各自为用。
七谓、更番出征，人劳我逸，坐得必胜之理。
燕超曰：“臣窃观肇庆府德庆州；南雄府始兴县，汀州府上杭连城二县，延平府永安县，以及抚州府晋安县，赣州府会昌、龙南、石城三县，俱有隙地可垦，废地可种，并故田公田，可得十余万亩，屯其要害，浚以沟渠，每人受二十亩，量地容兵，每屯军以三分守城，七分耕作，给牛种，教树植，复租税，民不困而饷益饶，其无可屯田之虑。则留兵捍卫，如此更番迭战，更相休息，以五队列一寨，名曰“五花寨”，每队五十人，二十面战鼓，二十面旌旗，多造兵器，积储糗粮，更以十人扫地叫杀，则兵坚寨固，兵津粮足。如此不越五年，臣能保其必胜矣！”涪陵王大喜，即命刘理屯德广州，傅突屯上杭连城二县，吴康屯始兴县，虞凯屯永安县，焦芳屯晋安县，王方屯会昌、龙南、石城三县，而以张怀亮、马遇乐二人为营田大使，经理屯务，总摄其成，不时抚谕劝课。又有关普灵进言：“请各镇修军政、各关严边防，沿江置斥堠，招附豪杰，有能拔一州复一县者，即如唐时方镇之法，以团练防御等使授之，使人乐为用；士有必死之心；军无可夺之气。与蒙古一决雌雄，不足畏也！”涪陵王甚壮其言，乃曰：“行兵多算则胜；少算则败。况无算而欲取胜，其可得乎？”关普灵曰：“王者之兵，贵谋而贱战，盖以全取胜也。故百战百胜者，非策之善也。语云：未得胜，先料败。预为不可胜，以待敌之可胜，斯无不胜矣？”涪陵王欣然曰：“如卿者，可言孙吴之略者矣！”随又访任相之法于右丞韩昭，韩昭对曰：“自古人君，惟赖一相，相得其人，则朝廷正，而天下之事举；相非其人，则朝廷乱，而天下之事废。然任相之道，在人主能择能用，能专能久而已。”
昔管子语：‘齐桓公有云：不能知人，害霸也；知而不能用，害霸也；
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