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解。
潘凤心里暗喜，此说法可是前世才用的，放在这个时代绝对是超前超前再超前，却是解释道：“草民此可持续性发展之道在于讲究环环相结，生生不息，就好比这猪却是最易养殖，且价格却是比之牛羊等畜便宜许多。陛下可下令于民间收买一些猪仔之物，分发于受难之民，待到来年，再于民处收回发于猪仔之数，再以此收回之猪仔从而再发于民，以此作为循环之道。”
“此便是你所谓可持续性发展？”灵帝暗暗琢磨，口中言道。
“陛下勿急，草民尚未说完。”潘凤接上，继续说道：“难民者乃是因天下大旱而起，诸位大臣虽慷慨解囊，为民捐粮，但终归不是一长远之策，毕竟粮食再多却也有吃完之时。而此法却是不同，陛下可用百官所捐之粮换为猪仔，然后以各地州郡官衙为主发放猪仔，拨一定粮食与地于其难民养殖，且猪所食之物甚众，草木茎叶皆可，养殖却是极易，第一年却是可以免其赋税，然第二年却是要其上缴猪仔作为补偿，三年之后按照所养之头数上缴猪头税。当然，所捐之粮食亦不能白于难民食用，可命壮丁之人修建养猪之所，亦可以官办各矿、铁等需劳力之处劳作，以粮食为之酬劳。”
听得潘凤之言，其余百官却是尽皆深思其中可行之处，然而越想却是越觉此法之妙，虽还有些粗杂，却是只需稍稍改进即可。
“当然，此法之好处不光于此。”见百官与灵帝还在深思，潘凤更是打上一剂强心药般，说道：“早年黄巾之乱，所携贼军百万，其过却非在陛下于诸位大人，乃是天降大灾。大灾之下各州郡亦无余粮，如何能顾得了如此多之百姓？走投无路之下，加之贼首张角等人妖言惑众之下，百姓自是被其煽动，然草民观之，如今之黄巾余孽亦是因为如此。”
灵帝听得此言却是心里高兴万分，他身为皇帝，自然是知道百姓对其之评价，虽然只有寥寥数语，但亦是被形容成昏庸无道，沉迷酒色之辈，好像这大汉江山如此模样皆是因他而起，这如何能不憋屈？
潘凤此言却是为其开脱，将罪因推到了老天头上，难道诸人还能怪老天不成？
见灵帝微微点头，没有丝毫不快之意，潘凤接着说道：“如今之黄巾贼皆为被贼首所愚之民，本无反心，皆因无物可食，为求一顿温饱尔！陛下若是下一旨，免去多数百姓之罪，令其为官府耕种五年，亦或者养猪五年代其罪，五年后给予其地与工具，还其自由。如此一来则黄巾贼之数量当大大减少，百姓亦能深感陛下之恩。”
对于此事，诸官却是不敢言
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