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统海盗的目的只是为了抢劫财物，而恐怖分子的目的在于对抗政府、制造混乱；恐怖分子目标也不再仅限于油轮和商船，军舰、码头、港口、旅游胜地乃至居民聚集区都成为他们的袭击对象。特别是随着各国反恐力度的加大，恐怖分子在陆上的“地盘”已经日益缩小，不得不将其部分“阵地”转向海上。
尽管海洋不是恐怖活动最初的发源地，但随着现代科技的发展，海上恐怖威胁已经越来越不容忽视。反恐专家认为，“在所有主要的恐怖战术中，海上恐怖袭击是最难对付的”。随着现代科技的发展，海上恐怖分子的装备更为先进，作案手法也更加“高明”，有的甚至还走上了集团化、组织化、国际化的道路。
而美国方面最担心的是恐怖分子可能利用集装箱货船从事恐怖活动。因为集装箱数量太多，海关人员根本检查不过来。一旦恐怖分子将化学、生物甚至放射性武器藏在某个集装箱里，在洛杉矶这样的大港口引爆，其后果不堪设想。除集装箱货船外，西方对恐怖分子可能从水下发起的袭击也颇为担心。
还有一些安全专家认为，“9·11”事件后，“基地”组织已经组成了一支拥有大约20艘船只的“恐怖舰队”，分布在阿拉伯海和印度洋等海域，随时可能发动恐怖袭击。据美国官员透露，这些船上很可能装载了大量的zha药、枪支弹药、化学武器、炭疽菌和毒药，每一艘船都相当于一个漂浮在海上的“火yao桶”。
为控制成本船主不愿额外防范
日益猖獗的海盗活动，令全世界贸易组织和船东们苦不堪言。一些船运公司和保安公司出于安全起见，想方设法防范海盗劫船，比如，如果货轮行驶航线途经危险海域的话，有些船主就会雇佣一些雇佣兵进驻货轮以保护船只及船员的安全。位于英国伦敦的一家保安公司曾在媒体上登出广告为国际货轮的安全提供保护，该公司称可以提供300名英勇善战的尼泊尔廓尔咯族士兵，这些士兵自称在英国军队中平均拥有16年的军旅生涯。但是，由于使用雇佣兵代价昂贵，且海盗袭击具有不确定性，船主一般难以承受如此大的费用，船运公司也不大赞成这一做法。除了增加成本以外，更多的是担心冲突升级，因为一旦货轮上有武装人员保卫，海盗分子极可能在上船后首先开火伤人，然后再抢劫，这无疑会增加死伤的人数。
技术部门也试图用高科技消灭海盗。日本一家公司开发出一种报警系统，可以在海盗登船用抓钩抛到甲板上时，触动警报器使海盗们无处遁形。更为先进的一种装备叫做“海上劫持
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