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凭文，土地到手后，由各家自耕自作，到了收成之时，五成留给各户人家，五成上缴朝廷，不在实行夏税和秋税，每年的十一月间为年终税收。有一点很重要，所有人只对土地享有使用权。只可以耕作，不能变卖、转让、和赠送；土地永远是朝廷的、是官家的……
这惊天动地且大逆不道的政策，一开始便难以执行下去，受的助力颇大。骂声一片，反对者都是些显赫之家、错综复杂的官宦之后、以及地主大户，虽说这些人占了少部分，但他们历来是“人上人，穷人惧怕他们已然成了习惯，一时间奴隶的奴性使然。全做了沉默鬼。
刘涣怒了，他亲自带队，挑选出十来个直言反对的带头之人，当众砍了脑袋，并把砍下来的头颅挂在潭州十一个县城的城门上。这心狠手辣的一幕，终于震慑住了大部分反驳之人，他们沉默下来，穷人们则开始欢呼起来。
最后又在两千禁军的的监督下，潭州的土地变革终于火急火燎地历时一月，堪堪分发完毕。
但这还没完，刘涣以再以知县为首领，将两千禁军分成十一部分，下去监督耕作一事，谁敢再动歪心眼，禁军者有先斩后报的权利……
老百姓们刚开始不习惯，大多颤颤巍巍地耕作着，可后来见得官府撑腰，地主家不再有人出来阻拦，时人也乐呵起来，慢慢地，便成了习惯。
“哎哟，我家的土地，总算全部翻耕完毕了，来年准是个好收成！”
“你倒好，你家是有种子的，我却苦了，一家五口分得二十亩地，然一直在为种子的事情发愁，哎……”
“哟，你这木头，刘大人不是说了的么，但凡没有种子播种者、没有耕作基础者，可以去给州府‘借’，也不急着还，但年底纳税时，必须缴六成！”
“你可不要谎我哟？”
“嘿！哪个慌骗你了，官府出了补充之公文的，大街小巷都贴满了告示，可惜你不识字，哈哈……”
刘涣开了一个头，便没有再去瞎掺合，他晓得有些时候，专门靠官府的力量，是难以成就大事的。世间的观念，恰如一把易燃的稻草，你给一个火种，它会慢慢燃烧起来。要想火势旺，只差借东风。这火，刘涣点了。这风，他也吹了，到底能不能成，看来年就是。
这片土地上的人，从来没有这般积极过，从来没有！只因以前种的都是别人家的土地，到头来的收成，十有八九给了雇主，剩下的，养家糊口都成问题。
老农们腰杆硬了，底气足了，当即你追我赶，不甘落后。这土地他们世世代代都在种，
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