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全国性的旱灾让汉帝荣仕玟也有些坐不住了，他散了朝会之后，将宰相尚书等重臣叫到了自己的书房，详细询问全国的旱情。荣仕玟在民间享有极高的声望，他励精图治，大力提拔了一批年富力强的军政大臣，整顿了军备，肃清了吏治，开疆拓土迁移流民解决了土建兼并带来的不安定因素，也算的上是一代明君了。
不过这都是以前的事了，逐渐老去的皇帝陛下现在更喜欢的是美酒佳人，歌舞游乐，一般的奏章都是在六部和枢密院被几位重臣处理掉了，只是这回各地请求减免赋税和开仓赈粮的奏折向雪片一样飞来，其中牵扯的赋税和粮秣的数额过于巨大，没有哪个大臣敢替皇上做这种主，所以御书房里堆满了各地送来的奏章，让享乐惯了的荣仕玟大为头疼。
虽然荣仕玟问的是一干大臣，但是他眼睛却始终看的是右相张与之。张与之是荣仕玟最器重的大臣之一，荣仕玟之所以能够在朝野获得如此高的评价，张与之最少有一半功劳。
在张与《顶》《点》小说之主政之前，荣汉用于缴税的商品繁多，光是物流就消耗了大半，而且国内土地兼并严重，大量无产的流民成了最大的不安定因素。张与之成为右相之后，确定白银和粮食为主要纳税品种，并在全国设立了十八个大粮仓用于储备粮食，在江南、西北设立了两个银库用于库银储藏，地方在扣缴属于自身的税额后将剩余缴入离自己最近的储备点供中央政府统一调度，此举大大减少了物流上的消耗，而汉军则根据在储备点左近驻防便于取得补给。
张与之在税制上的改革大大刺激了国内白银的需求，为此他鼓励发展商业，提倡海上贸易，通过外贸赚取白银，同时又带动了手工业的发展，吸取流民从业减少了国内的无产无业者数量。
不过张与之最大的贡献不在于此，他最大的功劳是做为袁沐公在朝中的最强支柱，为其争取资源，帮助西北军在西北发动战事扩大疆域，而新增的土地成为了吸收流民最重要的渠道。通过张与之的改革，中央政府光白银就从年入不到五百万两激增到两千多万两，同时十八个储粮库点装的盆满钵满，国力算是达到了立国后的一个新的高峰。
与张与之同为宰相的左相韦应之在政绩上就非常黯淡了，他之所以能当上宰相因为他是国舅，他只会做官，不会做事，所以一般讨论政事的时候他也自觉的当个木偶。
张与之当仁不让地站了出来，他早已把各地旱情大致了解了一遍，但是开仓赈灾和免税这种事必须皇上自己开口，他只是介绍下情况，让皇上自己去做决定
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