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做起事来束手束脚。
当时张彦急于求成，废除了三公九卿制度，建立了三省六部制，但实行到今天，似乎并不太成功。或许，这种制度还处在磨合期吧。
除此之外，在各位大臣当中，还是没有能够从帝王制度中走出来，始终认为张彦限制皇权是欲盖弥彰，以后定然会篡汉自立的，所以很多人都在内心最深处，做着开国元勋的美梦。
张彦对国渊下达了命令，国渊当即回去便大笔一挥，书写了兵部的文书。令右将军甘宁为先锋，统率本部一万兵马，进攻益州。令车骑将军张辽，为征西元帅，负责统领包括甘宁所部在内的五万兵马，进攻益州。
国渊写好了兵部的文书之后，便立刻盖上了兵部的大印，然后又亲自拿到张彦面前，由张彦盖上玉玺，这才正式派发出去。
另外吏部尚书杨彪也拿着一封写好的公文来到了张彦的面前，要求加盖玉玺。这封公文是册封雍闿为南中大将军的圣旨，并且加封雍闿为关内侯，食邑三千户，赏赐黄金千两，帛两千匹。还加封高定、朱褒、王抗都为将军，封亭侯，食邑一千户，赏赐黄金五百两，帛一千匹。
除此之外，张彦还命令雍闿率领南中军队北进，并且告知雍闿大汉已经有两路大军夹攻张飞的事情，让雍闿配合作战，万一攻破了成都，不仅会加官进爵，还会重重有赏。
张彦将杨彪写的公文细细看了一番，觉得圣旨里面没有什么纰漏的地方，便直接在圣旨上面盖上了玉玺，然后交给杨彪，由吏部进行颁发。
除此之外，张彦还写了两封私信，一封是送给马超的，称赞他攻下汉中的功劳，并且大肆赞美，还说其功劳先记上了，等到马超攻下蜀地，一并赏赐。
而另外一封信则是送给庞统和徐晃的，明确的告诉庞统，蜀地攻下来之后，他就是益州刺史，徐晃会统领益州的所有兵马，而且马超也会暂时留在蜀地，希望庞统能够密切注意马超的动向，不让马超产生二心。
还告诉庞统，他已经命令张辽、甘宁率领荆州兵马进攻蜀地，南中雍闿造反，也会进攻成都，让庞统不必急于求成，要稳抓稳打，步步为营，最主要的是让蜀地百姓真心接纳汉军，不要让军队肆意妄为，并且赋予庞统先斩后奏的权利。
张彦写完这两封书信之后，便派人送出去。
当忙完西南的战事之后，张彦便派人将户部尚书陈群叫来。
一炷香后，陈群来到了张彦的面前，一番寒暄之后，陈群便问道：“不知道殿下叫下官前来所为何事？”
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