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标投标管理和艹作程序。但是这个时期招标投标只是试行和推广阶段，主要侧重在宣传和实践上，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。
即使到91年，全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，已初步形成招标投标监督管理网络，但是做为县级市的辉河市还没有完全实行工程招投标制度，大多情况下都是政斧直接分配建设任务，重大工程上面要求必须进行招投标的时候，也是以议标为主，随意姓很大。此次修路工程完全由铁东街道全权负责，就是意味着把工程发包的权力也交给铁东街道，而铁东街道的掌门人秦子禾顿时成为了焦点！
140万的工程在这个时候绝对不是一个小数目，是一块非常诱人的大蛋糕，尽管市委书记白万年在会上提出的严厉的要求，可私下里各路人马还是粉墨登场，他们明面上不敢通过手中的权力给秦子禾施压，但暗中通过各种渠道表达了个自的意愿，暗示这次有市委书记给你撑腰我卡不了你，咱们还以后，让秦子禾烦不胜烦。
道路的设计和绿化设计秦子禾都交给了市建筑设计院进行设计，工程发包的事情他却十分的小心，某些的威胁他可以不管，但是工程质量却不可以不顾，这次班子会上他再没有客气，定下了施工单位资质等一系列的调子后，明确此次工程的发包必须他拍板决定！
辽东铁路局在投入这笔资金的同时，还带了一个附加的条件，就是铁路部门投入的这60万资金的工程建设，必须由辉河铁路建筑工程段承建，因为，这个建筑工程段是铁路内部的集体企业，铁路局当然要照顾到他们的吃饭问题，当然在资质上是没有什么问题的，这也是秦子禾必须答应的条件。这就意味着一横二纵的路段工程已经被他们拿走，秦子禾手中所剩的只有一横二纵60万的工程，以及绿化带建设的20万工程。
主管市长何向宏也给秦子禾打来了电话，希望他考虑一下市属的企业一建公司，因一建公司连年亏损，早已经入不敷出，今年又没接到什么工程，职工开不出资，情绪不稳，已经集体到市政斧闹过一次了，为了稳定的大局，适当的照顾他们一下。
何向宏从工作的角度出发，秦子禾没有什么好说的，立即决定把一横主干道军民路的工程交给他们做，工程总值为40万元，何向宏得到明确的答复后也比较满意，毕竟他知道铁路已经拿走了60万元的工程，留给铁东街道只有一横二纵路段和绿化的80万工程，他一句拿走了一半，总不能一点
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