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应该革除旧习进行民生改革。改革并非一蹴而就之事，所以巡使准备先成立汉口和渝城特区进行试点。”
董用威的解释中，众人将计划书翻得哗哗作响，很多人看完后既担忧又兴奋。担忧的是要改革土地！强制规定三省要在三个月内普查人口和土地分布情况，即曰起对土地转让征收百分之三百的高额税金，对搁荒三年的土地立刻强制没收，改建为国家农场，引入无土地者进入耕种，每年除上缴规定粮食外其余皆为自己所得。此外要对境内的佃农、雇工实行最低保护，增加农田水利建设投资，财政上要给予农业更大倾斜。
鼓励农桑，促进水利是好事，但引入国家农场就比较麻烦了。他们这些人不少都是大地主，各家各户哪没有闲置的土地，再加上最近那么多人被抄家强行没收家产，转瞬间就弄出上百个大型农场来。那些苦哈哈本来都是自己的佃户和雇工，现在忽然有了农场让他们免费耕种，缴粮还比自己低，谁还愿意给地主工作？这就挖断了根子！想要稳住工人就必须提高工资或者减少收租。这可就大大影响到了自己的钱袋子，但此刻谁敢反抗？湖南厘改税的事情说明，面前这个小年轻可不是好说话的主，谁要反抗新政或许明早开门就会被大兵抄家，据说湖南已经有数千之众连根屁毛都不能带就被赶出了原籍。
至于高兴的则是根据这份计划中说，要把渝城和汉口将作为两个改革样板区，推行更多工商新政。
以渝城为例，要利用渝城作为通商口岸的优势，以规划中的四川工业公司、合成氨化工厂、自行车厂和水泥厂为龙头，建设水电站和自来水厂，带动特区经济建设。此外还要组织考察团赴汉口、上海等工业发达地区，引进包括面粉和食品加工，机械、化工等一批实业项目。利用四川手工业发达的基础，扩大纺织、刺绣、茶叶等传统行业规模，制定政策鼓励民间作坊和投资，凡进入特区的中外企业都享受低税率，享受西南银行的优惠贷款扶持。
为了鼓励工商引进，当地士绅们愿意去考察的，费用一律由政斧包办，凡引进回项目者不仅可以得到政斧颁发的奖状奖金，自营者还可以免税两年。在销路上三省也会给予便利，优先扩大自造商品的份额，还可以帮助向邻近省份乃至全国出口。
蒋方震心里只有他的陆军大学，所以没来四川。随行的章太炎听到要实施这么多新政，又搞农业又要引进工商，轻轻撞了下宋子清：“子清，改革是好的，农场一建上百万穷人无土地者就能安生，还能逼迫那些大地主降租，可工商是不是脚步太快了？即便士绅们自
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