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笑：“那我们就对他置之不理。大人在广州的位置稳如泰山，章相公过去对沈括就不怎么看顺眼，现在他更顾忌大人的态度。不见得会搭理沈括。而沈括知道他的出卖与背叛依旧被人看不起，剩下地事——人在做，天在看……”
赵兴默然不语。
赵兴始终沉默不表态，万俟咏已经不耐烦了，他丢下这个话题，转而谈大理问题：“大人，今年开春，我们在大理的归化工作也该开始了。可是筹备‘改土归流’是项大工程，我们手头的官员数还不够，大人看，我们是不是缓一缓，先从善阐府开始动手，逐步向北推进。如此一来，人手就显得不那么紧缺，我们还有时间教导那些大理学子。”
“改土归流”是一个明代的词。在真实的历史上。到明代，云贵地区依旧实行封建世袭土司制。与此同时，明代中央政权实行地是农奴制，在这种情况下，奴隶王朝不允许自己的疆域内还有“封建堡垒”的存在，所以朝廷便开始找茬子，设置重重障碍免除土司的世袭封建权，改以“流官”治理当地。此种策略称之为“改土归流”。
赵兴一向喜欢打着古人地壳，干一些符合自己意愿的事。他所谓的“改土归流”是剥夺土司的司法权、军权，改以流动法庭审理当地的民事诉讼。而对土司享有的治权却毫不触动。
为了将当地封建土司紧紧绑在大宋的战车上，赵兴在俘虏大理国王段正淳后，立刻开始征召大理民众修建道路。当然，当地夷人替大宋修建道路，不是免费劳役，赵兴仗着广南雄厚财力，泼水般花钱修建起大理通往广西、通往成都府的官道，而每个被征召地大理民工都按照厢军待遇，每日付给五十文钱、一升米。
等大理土司手下的青壮男丁被金钱诱惑，让赵兴抽调一空后，赵兴又开始与土司“约法十章”，首次提出了“领主的权力与义务”概念：当地土司可以拥有对自己世袭领地的治理权，但为了维持中央政府对这份世袭权的承认，他们必须按封地大小交纳税赋，还要提供人手应付朝廷劳役——当然，根据免役法，赵兴征召大理人做劳役也是要付费的。
与此同时，土司的司法权被朝廷剥夺，改以广西提点刑狱派出的“流动法曹”受理刑事案件，并主管判决。为了防止当地土司干扰判案，赵兴还规定了但有土司冒犯法官，则免除土司世袭继承权，世袭领地收归当地政府直接管理。
为了免除土司们对判案不公地担忧，赵兴又从现代搬来了陪审团制度——法官是主管审判地，但他却不能下判决，判决必须由当地人组成的陪审团做出。而诉
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