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舟山群岛大大小小的岛屿有1390个。其中，定海城南部海域岛屿分布最为密集，达到64个。
大明在舟山直隶州推行“小岛迁、大岛建”，第一期行动计划首先就是从定海港南面的盘峙乡下手。
盘峙乡下属盘峙岛、大猫岛、大五奎山、小盘峙、大王脚山、刺山、西岠岛、东岠岛、摘箬山这九个住人小岛的岛民要全部搬迁到定海，岛上所有房屋全部推倒，恢复植被，留待以后开发。
盘峙乡工作队早已经先期下派到各个岛礁。
据工作队先期统计，这九个岛屿总共有五千多人口。其中大猫山面积最大，为6.92平方公里，居住着三个自然村，有一百多户，八百多村民；面积最小的是的大王脚山岛，为0.08平方公里，居住着一个自然村，二十多个村民。
工作队成员是由浙东各乡村选拔出来的华复积极分子组成，他们全都富有乡村工作经验，又在盐仓党校接受了两个月的工作培训，对于搞乡村调查、发动群众、教育群众、组织群众很有一套。
大猫岛位于蟹峙门南面，面积不大，全岛以丘陵地带为主。岛上有庵基岗村、三个自然村，村民主要以打渔为生。
1月20日傍晚，一艘海警船靠上了大猫岛庵基岗海滨。
庵基岗是个平缓的小山坡，山坡左边乱石林立，右边是一个小山包。坡下村子里住着二十多户人家，村前五十米就是一片平平的海滩。
“于队长，这封信是十万火急！”
盘峙乡机要通信员给工作队送来了一封信，转头就去了大猫岛另外两个村子。
庵基岗村工作队队长于永水一人坐在村口哨所内，看着信封上的三根羽毛，他心中一凛，感觉又有什么事情要发生了。
打开上级来信，于永水顿时睁大了眼睛，喃喃低语，“连夜征用所有船只？！”
前两天定海特区刚刚下达命令，因为军事任务的需要，定海南部海域封航、封鱼。今天又下达收缴船只的♂dǐng♂diǎn♂小♂说，.◎.←os_();命令。
于永水敏锐的感觉到，可能“小岛迁、大岛建”行动在即。
“小岛迁、大岛建”宣传教育也有半月余，算起来也该是行动的时候。只是村中世世代代以打渔为生，突然连夜收缴船只，很容易激化矛盾。
望着手中的信件，于永水突然想起了一件事件。
晚饭前他在村中转悠，听刘旺发反映，说他父亲刘炳与李大成这两天有些异常，嘀嘀咕咕的
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