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，但是以国家名义出兵，必然使战争势态恶化。
傅秀波必须考虑，美国已经通过《朝鲜战争授权法》。
按照这份战争法案，美国将以韩国的盟国与保护国身份出兵，协助韩国共同打击蓄意挑起战争的朝鲜。
如果中国也以朝鲜的盟国出兵参战，等于直接与美国交战。
虽然双方都没向对方宣战，但是当年签署的是停战协议，不是和平协议。
只要战争规模扩大，战局就会失控，演变成中国与美国的战争。
两个握有大量核武器的大国打起来，后果将不堪设想。
要出兵，但是不能以国家的名义出兵。
傅秀波面临的问题，与六十多年前建国者面临的问题一模一样。虽然有样板，但是具体操作却完全不一样。
当年，新中国刚刚建立，农民翻身做主人，保卫国家的积极性非常高。
现在，经济大潮洗刷掉绝大部分国民的斗志，拜金主义让民众丧失了为理想与信仰而战的精神。
谁会“志愿”为一个没有多少往来的邻国作战？
“下海经商”，让军队深受其害。
高级将领中，陆风烈这种强硬派不占多数。中级军官累于俗事，只想快点晋升。基层官兵中，大多数都在混饭吃。
真要扛枪上阵，谁会拼命？
文廷贵的反对不是没有道理，而是看到了这些问题。如果不能纠正这些问题，让军人以浴血奋战、报效祖国为荣，让民众以建设祖国、振兴民族为己任，让官员以执政为民、廉洁奉公为天职，打赢了战争又能得到什么？
发现问题只是开始，关键是如何解决问题。
陆风烈与李国强到来后，傅秀波立即给李国强安排了任务，让他派人陪同朴俊哲返回平壤、以临时领导人身份主持工作，帮助他控制人民军。随后，傅秀波让陆风烈给总参谋部下令，着手制订战争计划。
李国强没多耽搁时间，立即动身返回总参谋部。
送朴俊哲回去没问题，保护他的人身安全也没问题，关键是控制人民军，至少得派遣军事顾问团。
这件事，二部办不到，必须从总参谋部借调人员。
还好，陆风烈表了态，让李国强去总参谋部挑人。
因为几年前，总参谋部派了一些军事人员去朝鲜，帮助人民军完善作战指挥系统，所以李国强可以动用这些人员。
此时，傅秀波与陆风烈谈到了最敏感的话题。
“你说得没错，我们不能以国家名
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