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有工业基础，甚至连农业基础都不够健全与完备。在进行现代化建设的时候，老挝需要外来援助，比如需要来自中国的工程公司修建基础设施，也需要来自中国的企业兴建工业设施。如此一来，中国私人银行提供的贷款，最终将支付给中国的民间企业。
当然，老挝也没有吃亏。
通过合作，老挝能够得到实现国家现代化的基础设施，完成工业化进程，提供更多的就业岗位等等。
更重要的是，经济发展起来之后，老挝的政府税收将大幅度增加，从而偿还贷款。
这份同盟条约，被看做是中国进军东南亚的标志**件。
四月二十七日，黎平寇到达金边，与柬埔寨国家领导人签署了《中柬同盟条约》。
与《中老同盟条约》类似，《中柬同盟条约》的核心也在经济领域，即中国在提供了军事援助之后，柬埔寨将在政治与外交上奉行单边政策，从而获得来自中国的全面援助，加快国家现代化进程。
因为人口是老挝的二点五倍，而且已有一些工业基础，所以中国与柬埔寨的同盟条约有更加显著的影响力。
最受影响的，莫过于越南。
黎平寇还没有回到北京，越南国家报社就发表了一篇社论，宣称中国在老挝与柬埔寨的所作所为完全针对越南，正在构筑一道包围越南的战略防线，对越南的国家利益与民族存亡构成了巨大威胁。
从某种意义上讲，越南国家报社没有说错。
虽然中国与越南在南海问题上的矛盾非常突出，但是在经济上却往来密切，至少有五百万越南人在中国务工，而且中国是越南的第一大出口国，也是越南的第二大进口国。失去中国市场，越南经济很难正常发展。
中国提高老挝与柬埔寨的地位，摆明了要在经济上围剿越南。
在越南看来，这是中国发动经济战争的第一步。
虽然老挝与柬埔寨不可能取代越南，因为这两个国家的人口加起来，也只有越南的四分之一，无法提供更多的劳动力，也无法承接劳动力密集型产业，中国仍然需要由越南提供的大量初级商品，但是在此之后，中国肯定会加大双边贸易的应用范围，比如把人口多达七千万的缅甸纳入经济共同体，加强与拥有四千万人的马来西亚的经贸往来，从而彻底把越南排除在经济共同体之外。
对越南来说，这绝对是一场灾难。
要知道，美国在政治、外交与军事上可以帮助越南，却很难在经济上帮助越南，因为美国也在努力构建地域性经济共
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