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摆在美国总统面前的，确实是一个天大的难题。
虽然澳大利亚是美国的盟国，而且地位与英国同等，按照美国外交事务委员会划分的标准，属于五a级盟国，即美国必须保护、必须支持的最重要的盟国，但是事情闹大后，美国不可能不顾澳大利亚当局与数千万澳大利亚人的感受，在没有征询意见的情况下，利用澳大利亚的军事基地。
要知道，如果美国动用了澳大利亚的军事基地攻击中国舰队，中国就有理由进行反击。
到这时候，关系到的就不仅仅是美国的利益，而是整个澳大利亚的利益。不说中国部署在东南亚地区的军事力量，就是那支拥有四艘航母的特遣舰队，也能在数个小时之内摧毁澳大利亚西北地区的所有军事设施。
当然，美国总统有足够的理由说服澳大利亚当局。
不管怎么说，在美国需要澳大利亚的同时，澳大利亚也需要美国，而且澳大利亚对美国的依赖性更大。没有美国的支持，澳大利亚根本应付不了来自北面的威胁，也就无法确保相对独立的地位。说得直接一点，作为一个幅员辽阔、资源丰富，却人烟稀少的国家，澳大利亚具有很大的诱惑力。几乎所有澳大利亚人都认为，中国对澳大利亚的土地与资源早就垂涎欲滴，正是来自美国的支持，才使澳大利亚免遭中国威胁，也才使数千万澳大利亚人生活在世外桃源里。
暂且不说中国是否垂涎澳大利亚的资源，至少在绝大部分澳大利亚人心目中，美国是最大的靠山，澳大利亚应该坚持奉行亲美政策，甚至应该为此放弃部分外交独立性，采取与美国同步的外交政策。
也就是说，只要美国向中国宣战，澳大利亚就不会置身事外。
可是对美国总统来说，最大的问题不是来自太平洋对岸的澳大利亚，而是来自白宫对面的国会。
如果中国主动袭击了澳大利亚，一切问题都不存在，美国总统可以根据与澳大利亚的同盟条约，先采取军事行动，再去争取国会支持，而且国会议员没有理由反对美国为了盟国向中国开战。
现在的问题是，中国没有袭击澳大利亚。
在这种情况下，美国总统要想引发战争，首先就需要获得国会的支持。
只要牵扯到国会，问题就复杂了。即便战争氛围已经足够浓烈，半数以上的国会议员不会反对，可是只要有几名议员提出异议，辩论就能持续好几天。等到国会辩论结束，恐怕对美国有利的时机早就过去了。
如果不经国会审议就向中国开战
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