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可以说，如果当时中国海军中谁把击败美军舰队看成是易如反掌的事，肯定会被认为脑袋出了问题。
舰队实力摆在那里，谁也不可否认美军舰队十分强大。
只是，确实有人认为，击败美军舰队是手到擒来的事情，而且这个人身居要位，即第二舰队司令佟少云。
制订作战计划的时候，佟少云就与龚继飞唱反调。
鉴于美军舰队拥有更加强大的航空作战能力，而且美国海军获得了f-44战斗机的最新改进型，即空战能力有大幅度提升的f-44ka。根据军事情报局提供的情报，f-44ka的空战性能不亚于j-33b，而用来替换j-33b的j-33d还在排产，最快也要到年底才能提供给舰队。龚继飞认为，应该尽量利用部署在所罗门群岛与波纳佩岛的岸基航空兵，打一场对中国舰队有利的内线战斗。
说得直接一些，龚继飞打算让舰队呆在防线后方。
显然，佟少云认为如此保守的战术，只是在守成，而不是在求胜。虽然此战的主要目的是保住已经到手的制海权，能否消灭美军舰队并不重要，但是佟少云认为，舰队本身就是进攻力量，即便战略目标是防御性质的，也应该在战术上尽量发挥出舰队的进攻力量，用进攻去取得胜利。
因此，佟少云坚持率领舰队主动出击。
事实上，早在四月份，佟少云就提出了一个连牧浩洋都异常震惊的计划，即率领舰队前往巴拿马湾，偷袭进入太平洋的美军舰队。
用牧浩洋的话来说，佟少云是闲得没事，才有精力想出如此狂妄的作战计划。
这也难怪，在所罗门群岛战役期间，除了掩护陆战队登上旺乌努岛，第二舰队就基本上无所事事了。随后第二舰队两次返回阿拉普港，佟少云都趁机回国，名为向海军司令部报告作战行动，实为上下奔走，贩卖他的作战计划。特别是在四月份，他第二次回国的时候，直接找到牧浩洋，提出了本息巴拿马的作战方案。
所幸的是，牧浩洋还没有犯糊涂。
必须承认，佟少云的想法非常大胆，也具有很高的突击价值，可是缺乏取得成功的必要因素，即偷袭巴拿马之后，他不可能率领舰队安全返回西太平洋，有百分之九十九的可能被美军歼灭。
这种杀敌一千、自损八百的打法，绝对不是海军的战术。
当然，佟少云也因此出了名，连黄瀚林都专门问过他的事情。
战后，很多人在研究佟少云的时候，都提到了偷袭巴拿马
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