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协议之前，还有很多事情要做。
最重要的，就是恢复美国的社会秩序。
要，中**队已经占领了美国全境，作为占领军，理应为遭受战火荼毒的美国平民提供必须的生活保障。
毫无疑问，这是一个巨大的麻烦。
根据战后公布的资料，当时美国的大约六亿公民中，有四亿失去家园，另外两亿也失去了基本生活来源。在美国的一百多座大城市中，只有西海岸地区的几座大城市在战争结束的时候恢复了正常秩序，其他地区的大城市都存在着基础设施毁坏、生活物资匮乏、社会治安混乱等等问题。
可以说，考验中**队的时刻到来了。
六亿美国人，每天至少需要六百万吨生活物资，还需要电、水、燃气等资源，更需要必要的医疗保障。
八月十一日，牧浩洋任命司马文正为占领军司令，全权负责善后工作。
两天后，中国空军投入了上万架运输机，开始向美国各地运送物资。随后，中国陆军与陆战队组建了“基础设施重建部队”，开始帮助美国人恢复社会公共基础设施，率先开始了战后重建工作。
毫无疑问，这是一项规模浩大的民事工程。
在接下来的半年里，中国向美国运送了近五亿吨物资，绝大部分都是粮食、衣物、药品等生活必须物资。在此期间，中**队在美国投入了两千套小型聚变供电系统，为城镇供应电力，此外还修复了上千座自来水厂、修建了数千家临时医院、修复了上百座城市的生活用燃气管道。
这些，都是占领军承担的工程，没有收取任何费用。
只是，恢复社会秩序，最主要的还是恢复一个国家的经济秩序，即让这个国家的公民获得劳动机会。
对美国人来说，最主要的劳动就是进行战后重建。
当然，这已经是后来的事情了，负责的也不是中**队，而是按照黄瀚林在东方同盟集团首脑会议上做出的安排，由各个盟国分区占领，并且各自承担占领区内的管理工作，负责进行战后重建。
到这个时候，牧浩洋与美国的事情已经没有多大关系了。
当时，牧浩洋需要考虑的，正是划分占领区的问题。
黄瀚林只承诺进行分区占领，而提出按照州来划分，并且根据各个盟国的国情，来安排占领区的还是牧浩洋。这么做，主要是为了降低对美国社会体制的破坏，同时也能大大简化占领工作。
当然，绝对不是把占领区分出去就行了。
要，按照牧浩洋
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