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1943年8月23日。海参崴。
小路昨天发布了库页岛占领文告，当天晚上，重庆就来电，申斥小路，成立政府这么大的事情，为什么不请示重庆政府。此事事关重大，应该由政府主持。
小路回电，成立库页岛特别行政区，事情紧急，对于我占领外东北有特殊意义，公文往复，千山万水，殊不易也。库页岛自古为我中华属地，有多个历史证据，但是无近代法律依据，日本和沙俄有关于库页岛的法律文件。我等如迟疑，恐生变故。中央政府宜发布文告，宣示主权。此国家民族大义也。
小路回电后，重庆政府没有迅速回电。显然，他们左右为难，也就是说，老蒋左右为难。发布文告表示支持吧，不甘心，因为失去了主导权，发文告表示反对吧，肯定会遭到百姓的反对。退一万步讲，就算他要派官员来，也不会有人愿意来，谁愿意到这个苦寒之地里做一个光杆司令？
小路把精力集中到了外蒙古战役上。
杨靖宇来电，表达了他的担忧。
杨靖宇在电报里说，每次大战，我们都用大量的先进武器，长此以往，军队的建设很成问题，军队会有战斗力不强的毛病，没了先进武器就不会打仗。
小路很同意，回电道：“杨司令，十分同意你的见解。你的远见必将对我们的军队建设起到重大的作用。另外，战争会使我们的经济不堪重负，进攻库页岛，我们使用了将近一半的燃烧弹，实在是迫不得已，因为如果战争持续半个月以上的话，我们的库页岛的军队就不得不撤退回庙街，明年的春天，日军会提早上岛，我方的代价会更大。”
小路头绪繁多。
他和毛公商议的结论，是小路亲自在海参崴执政三个月，为海参崴地区汉化打下坚实的基础。另外还要加强海参崴地区和东北腹地的联系。
为此，小路规划了铁路项目，他把这条铁路命名为绥海铁路，也就是绥芬河到海参崴的铁路。绥海铁路西侧在绥芬河与连接滨绥铁路相连，铁路修通以后，就会把海参崴和东北腹地紧密地联结起来。
滨绥铁路于1897年8月28日在东宁县开工，这条铁路是和俄罗斯一样的宽轨铁路。1901年滨绥铁路全线修通，11月14日开始临时营业。1903年7月，中东铁路全线通车。1935年3月，满洲国购买中东铁路后，于1936年6月17日将宽轨改为准轨，轨距为1.435米。
日本人极其重视这条铁路，因为它是向东宁，向海参崴运兵的要道。到了1939年起，满
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