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说，是郎中令周仁。
但即便是周仁自己也清楚当今天子启最放心、最信任的死忠，绝对是那些生活在思贤苑，租种着思贤苑的皇田，逢年过节都能得到赏赐的佃农。
为什么？
换位思考一下就知道了。
你原本是个关中的自耕农，祖辈得太祖高皇帝赐下的百亩薄田，年得粟三百来石。
虽然还要去掉税、赋，以及地方郡县的苛捐杂税，但剩下的部分也有个二百来石，足够你们一家人顿顿吃到七成饱，每年——至少每两年，还能有一件新衣服穿。
后来，你家中发生了重大变故，如亲长离世之类，逼得伱只能将田产尽数变卖，用于这位亲长的治疗和丧葬事宜。
失去了田产，你便从自耕农变成了佃农。
按照村里的惯例，你只能低声下气的去求某位富户，好租种人家的田——不会太多，顶多也就三五十亩。
辛勤劳作一年，能得一百多石粟米，还要从中拿出四成甚至一半给富户，来作为你租种田亩的佃租。
可供你耕作的田，变成了过去的一半，再算上还要拿出近半农获作为佃租，你们家的年收入，瞬间下降到了原来的四分之一。
本就是勉强温饱的程度，如今家里只少了一口人，收入却骤降四分之三，单靠种地，你显然养不活这一家老小。
于是，你的妻子开始替人缝补、浆洗衣服，你的儿子去山上拾柴、捕兔。
可即便是这样，你们家也还是要三不五时向乡邻借米下锅，才能勉强维持生存。
随着时间一年年过去，你们家欠的粮食越来越多，几乎到了秋收之后还完债，就基本剩不下什么的程度。
到了这时候，你不得不开始考虑卖儿卖女，甚至把自己也给卖进某个大人物府中，委身为奴……
这，便是如今汉家的自耕农，一步步成为半自耕农、佃农，乃至最终失去户籍，为人奴仆的大致历程。
而思贤苑那些租种皇田的佃农，却是极为幸运的一批人。
——就在你要卖儿卖女的时候，官府发来消息，说你的申请通过了审核，你可以去租种上林苑的皇田了！
你说你已经没有粮食了，官吏说没关系，先借你一点，秋收后还就行！
于是，你拖家带口去了上林苑，简单搭了个茅草屋，就这么住了下来。
官府借给你种的田不少，足有七八十亩；
佃租也只有两成而已，比民间少了一半不止！
你撸起袖子，努力耕作，到
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