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1858年四月中旬制定的中华军整编扩充计划，从表面上来看并不算大，完全新建的部队只有近卫师，而扩编的部队也只有两个混成旅而已。
但是实际规模却是不能只看扩充了多少番号的部队，而是要看需要补充多兵员，枪支，火炮！
其中仅仅需要补充的新兵就将近三万人左右，而目前中华军的皇家陆军总兵力也过四万多人而已。
需要补充的步枪高达两万支以上。
而需要补充的火炮更多，第二师、第三师、第四师、第五师原本都是火炮不足的，现在又有加上近卫师和扩编的第七师和第十师，这要补齐的火炮数量非常巨大。
十二磅野战炮、六磅骑兵炮、四磅步兵炮、三十二磅、六十四磅的大口径臼炮，九磅的轻型臼炮等，全部加起来至少也得是好几百门。
如此大量的军械需求，哪怕是军方可以得到内阁财务部的全力支持，拿得出这么多钱来采购，但实际上也是无法短时间内采购到足够的军械的。
要大规模扩充近代化军队，兵员和军费的限制虽然大，但是更大的还是生产能力。
在无法大规模进口的情况下，中华帝国境内的兵工生产能力是直接影响了中华帝国的扩军能力！
为了提高国内自产武器的产量，由军械部主导，宫务厅财务处筹集了十万两资金，用于在南京西城郊兴建一座‘金陵兵工厂’。
该厂由皇室产业下属的林德机器厂提供主要技术支援，而为了扶持该厂，江宁府地方政府大手笔直接以象征性的价格批给了他们一块数千亩之大的官地。又给予长达五年的免税优惠。
而军方更是动用了两个协防师上万人免费给该厂平整土地，修建厂房。
不仅仅如此，这家‘金陵兵工厂’刚挂牌成立，连厂房还没修起来呢，军方就是迫不及待的送钱上门。直接订购了三万支步枪和一百门各口径火炮，然后送上了高达二十万两银子的‘预付款’。
没办法，这也不是军方自己犯贱，钱多到没处花，而是这个金陵兵工厂在军方的期望里，其生产能力是需要比肩林德机器厂的。而当初为了扶持林德机器厂军方花了多少钱？
军方目前为止，累计向林德机器厂已经下了高达十万支步枪，超过五百门的火炮订单，这些订单里的步枪就足够林德机器厂生产十年，而光光是预付款就超过一百万两银子。
而且军方每接受一批军械的时候。还会正常付款，也就是说，那一百万两的预付款实际上就是无息长期贷
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