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减，不及战前一半。只有宛陵陈族如新生恒星在河东五郡大放光彩，势力扩全东海全境，成为江淮平原上的新兴霸主。
五月十二曰，以梅立亭、刑坤民为首的雍扬新锐将领请求进入永宁郡白石境内作战，被子徐汝愚驳回。五月十三曰，徐汝愚签发《流民安置令》与《战后荒地处置令》，废除以往世家占据战后荒地售于流民的惯例，承认战前流民所持地契的权益，地契遗失者，凭雍扬户籍每人补田三亩，无主荒地由都尉府统一收回，分赏于守城将士，其余荒地用来抵还战时强制发行于各世家及一等户的军债。为保障普通军士的利益，规定分赏之田三年内不得交易。提倡世家废除家奴交易，鼓励雇佣流民耕种军债荒地。
战前雍扬登记造册的户籍共有一百九十六万丁，战后只余一百六十万丁，雍扬都尉府收回良田九十余万亩，守城将士分去三十万亩，作为军债的六十余万亩分封各世家，以江淮平原的地价，沃土水田亩值三金，旱地亩值一金，世家所得良田，堪堪抵得军费消耗，战时各世家的损失俱未得到补偿，并且在此役中崛起的雍扬新贵宿帮、龙游帮、青埔帮、延陵帮等势力也未获得重大利益，《流民安置令》与《战后荒地处置令》的推行，受到各世家与新兴势力的联合抵制。
梅铁蕊将数十封书简一齐推到徐汝愚的面前，说道：“这些都是言说《流民安置令》与《战后荒地处置令》在各处所遭遇的阻力，都尉大人，五月将末，流民均已返乡，若再不能及早处置得当，误了农时怕是会酿成大祸。”
徐汝愚冷享一声，转身负手而立，良久缓缓说道：“你梅族是何意见？”
梅铁蕊一愣，望了望在座众人的面上神色各异，欲言又止，思虑再三，方回道：“梅族支持都尉大人的决议。”
许道覆小心翼翼的说道：“宛陵、毗陵、泰如三府都是采取旧制，惟独雍扬一府推行的《流民安置令》与《战后荒地处置令》，阻力再所难免，不若……”
“不若什么……”徐汝愚情知若是让他开口说出貌似折中实则废除《流民安置令》与《战后荒地处置令》的建议，再出言反驳，所受阻力将会更大，所以打断他的话，说道：“难道你有更好的办法来抚慰战事罹难带来的创伤？”
许道覆蓦然听出他话中暗责雍扬世家叛盟导致东海战祸的意思，心想：雍扬各世家若是再从战乱中获益，势必招致宛陵方面的责难，想到这里背脊上渗出冷汗来，这时才明白梅铁蕊甘触众怒支持徐汝愚便是有这层用意在内，虽说不甘心，但也知道自己再不能就此多发
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