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郑梦淮说道：“百余年前，南闽虽为负山带海遐僻之乡，但是泉州却是富商大贾往来之会，泉州港千舸竞渡、万帆蔽曰的荣光今曰却没有看到，父亲当年取道南宁而下泉州，便是要一瞻遗迹，后来父亲在雍扬主持政务，施行的诸多政策，多是旧朝中期的泉州为模本，南闽军制在我看不是最要紧的，最要是恢复泉州的海航。”
郑梦淮微微一怔，接着他的话说道：“泉州海航有三条航线，东北航线，则要经过温岭、雍扬向北；东南航线，经过澎湖、琉求诸岛，通向东南大洋的岛国；西南航线，经过义安、南宁的龙川、琼州大岛，通向交趾等地，普济海匪经过两次重挫之后，已无力影响澎湖、琉求岛以南的海域，泉州海航的东南、西南航线事实上是安全的。”
何炯义见徐汝愚向他望来，说道：“郑公谙熟南闽事务，所言自不会差。”
徐汝愚笑了笑，说道：“据我所知，泉州海航并没有断绝过。东北航线、东南航线的海域大部分时间给东大洋的海匪控制，所以盛行的是海盗贸易，而西南航线，因为与南宁越家的交恶，只有少数与越家关系良好的世家暗中经行私航贸易。”
何炯义见徐汝愚的目光还停在自己的脸上，心中忐忑起来。
天下非议《置县策》，惟有南宁越家保持沉默。若是越斐雪与徐汝愚真有什么默契，说不定徐汝愚对何家拥有多少条海船都一清二楚。
徐汝愚看中何炯义眼中的惶然，目光转向别处，继续说道：“海盗贸易与私航的规模只及得上旧朝泉州盛时的百一，远远不足以恢复茶马商道。诸公与其讨论如何取消私兵，还不如讨论如何恢复泉州海航与茶马商道。”
恢复泉州海航，就要极大的遏制与消灭普济势力，恢复茶马商道，就要与清江联络在一起。徐汝愚不会放弃世家取消私兵的要求，一番谈话不过是要南闽世家目光放得更远一些。
宗政一族统辖南闽以来，除了颜氏，别的世家再无独占一邑的势力，即使拥有私兵，也无割据地方的实力，取消私兵虽然剥夺世家兵权，但对南闽世家的势力打击却不大。何炯义等人此时犹豫，不过是为接下来的政制谈判争取筹码。
徐汝愚微微敛起双眸，说道：“泉州沿闽水而上，绕过闽中山南麓，经永嘉堡、漳州城、武陵城、青枫峡而入武陵山，沿溧水而入清江，而入江水，通达各处。所以从泉州至青枫峡一线，需设府县，分别泉州府、永嘉府、东阳府，其他各地府县制隔置不议。泉州府包含泉州邑全部、闽邑东北部地区。”
施行府县制的
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