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带货物的方式补贴收入，如此才使得运军没有出现大规模逃亡。
这在事实上，也算是大明朝廷以牺牲税收利益的方式让运军获得了运粮的补贴，而保证了漕运。
但这种方式有个弊病就是，大明朝廷不知道运军通过夹带货物侵占了多少钞关税，也不知道加征多少漕粮会让运军哪怕可以夹带货物也不愿意再运粮，更不清楚运军中的夹带利益是怎么分配的。
总之。
由于大明没有把运军的补贴收入制度化明确化，便导致皇帝和内阁执政以及六部九卿大臣们，都对这方面的财政问题处于不清不楚的状态。
然后，皇帝和执政们糊里糊涂地靠着约定俗成的运粮规则，维持着帝国的运转。
现在，费宏反应的这种情况也就不令人感到意外。
很明显，正是钞关税加征，使很多富商选择让运军夹带更多货物，结果就导致过载而发生翻船的情况，当然，也不排除南方的大户在故意让漕船翻沉入水。
之所以说是南方的大户，因为眼下是冬季，北方段的漕运已经结冰，只有南方还能走水路。
“内阁对这些情况可有未雨绸缪之策？”
朱厚熜继续问道。
王琼拱手道：“回陛下，内阁的策略是官运改商运，朝廷直接出钱在京师、通州等地购粮。”
“恕臣直言，我们的官僚，捞钱还行，但做买卖就往往会把买卖变成抢劫！”
“每每运军运粮来，仓场衙门就会把漕粮耗损随意填写，包括白粮也是，有内廷太监曾把一石漕粮损耗加为两石，所以，别看运军夹带的货物多，但夹带的好处也到不了底层军卒手里，所以近年来逃亡运军也开始增多。”
“与其如此，不如让商人雇佣底层运军运粮来京，再由户部直接出钱买粮。这样就断绝了随意加收耗损的弊端，也避免了夹带。”
朱厚熜听后微微一笑，他知道王琼这是要让大明开始出现漕帮的意思，便道：“这得不一般的商人才敢承办运粮之事！”
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