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有些臣子则面色凝重——他们知道这道旨意的背后意味着什么，他们担心这会给大商带来不可预知的风险。
费仲站在文官班列中，面色平静。
他知道帝辛的真正目的——不是什么百姓过得好，而是要动摇天庭的信仰根基。但他不会说出来。
他只需要在给阐教的情报中写道：帝辛颁布旨意，在朝歌设立民议堂，允许百姓议政。此举在朝中引起了争议，比干等老臣表示反对，但帝辛一意孤行。
让阐教以为帝辛只是在做一个哗众取宠的改革，而不是在做一件动摇天道根基的大事。
这才是帝辛要的效果。
-
旨意颁布后的第三天。
朝歌城南门外，一座崭新的建筑拔地而起。
民议堂。
它是一座宽敞的木质建筑，可以容纳数百人。堂中摆放着数十张桌椅，桌上备有笔墨纸砚。堂的正中央挂着一面巨大的布告栏，上面写着帝辛的亲笔手书：
朕之所言，皆为天下苍生。苍生之言，朕当倾听。
民议堂开放的第一天，就有数百名百姓涌入。
他们中的大多数人只是好奇——从来没见过天子允许百姓评论朝政的事情。但也有一些人是真的有话要说。
一个老农站了出来，颤颤巍巍地说：陛下，臣想说的是——北方的赋税太重了。
一个商贩说：陛下，臣想说的是——城东的集市管理混乱，有人强占摊位。
一个妇人抱着孩子说：陛下，臣想说的是——城中缺少医馆，百姓看病太难了。
帝辛派来的记录官将每一条意见都认真记录了下来。
当天晚上，这些记录被送到了御书房中。
帝辛一条一条地阅读，一条一条地做了批示。
赋税太重——减。
集市混乱——整顿。
缺少医馆——建。
他用行动证明——民议堂不是做样子的。
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消息传开后，朝歌城中掀起了一股前所未有的议政热潮。
百姓们第一次发现，他们的声音是可以被听到的。他们的意见是可以影响决策的。他们不是天子和神明脚下的蝼蚁——他们是有价值的个体。
这种发现带来的影响是深远的。
当一个人开始认为自己有价值时，他就不再是盲目的信仰者了。
他会开始思考：我信的神，真的值得我信吗？
他会开始选择：我要信哪个神，不信哪个神？
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