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疑一下这个免税政策能不能得到最上层支持，但是转念一想，平湖和大琉球本来对吴越国来说就是无本生意，十年之内，要想建立官府机构都不容易，就算想征税，那种征收成本也会让国家受不了，不如装作慷慨。想通了这一点，他也就没在这个问题上继续纠缠，而是转移到了“以工代赈”的实施方略上去了。
“小王爷，卑职还有一事不明，‘以工代赈’的说法，如果卑职没有理解错的话，就是要百姓在刚刚移来本地的前一两年、自耕田收成不足以养活自家的时候，以给官府做工的方式换取口粮了吧？可是如果要实施这一策略，就少不得转运来大批的官粮，到时候还是要大王每年费心调拨的吧？如果有人反对，只怕不好持久。而且这些地方素来没有官府，要想管理以工代赈的同时又防止贪墨的话，就得付出很大的管理成本，这可如何是好呢？”
“所以，这个‘以工代赈’的发包方不是朝廷，而是以蒋舶主你为代表的诸多认筹海商啊！”钱惟昱拍了一下蒋衮的肩膀，把蒋衮吓得一个够呛，愣了半晌，还是没想明白钱惟昱的意思。莫菲，这是要被撬大竹杠了？
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