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顾君薰坐船逆流而上，十一月初二才到江宁。
除随行女眷外，赵青山率靖海第一水营全师而来，船队没有在河口镇停泊，而在秣陵县西边就折进龙江湖。
朝廷正式承认靖海水营替代宁海镇水营的地位，除宣抚使司提供粮饷、提督府所属工坊提供兵甲，也将由江宁工部下属的龙江船场提供各类战船。
根据宁海镇水营各类战船总数，以往龙江船场每年提供八分之一数量的各类战船，以保证宁海镇水营的战船八年能更换一批，江宁工部每年大约要为宁海镇水营专门拨出一万两的造船银款。
官吏贪鄙，江宁工部也概莫能免，即使有水营派员监造，一起**起来偷工减料，也是常态。再加上宁海镇水营的将领时常将好船偷偷售出求利，使得暨阳血战前后的宁海镇水营战船质量整体上甚至不及奢家仓促间为东海寇批量建造的海船。
之前的旧账，林缚不想去翻，即使官吏再**，龙江船场聚集着国内最优秀的造船匠人也是事实。近两百年的技术积累以及大量的物料储备，使得龙江船场成为当今少数几家能造大型海上风帆战船的船场之一。
宁海镇水营编有五营正卒，靖海第一水营、第二水营去除辅兵不算，战卒也在三千人左右，所需战船若是以载量计，总载量也相当无几。
但是靖海水营需要是以海船为主，用料、结构、强度以及防海水腐蚀等各项标准都要远远超过内河战船。
内河水营的辅助船只甚至都不用龙骨，出海舟师哪怕是小型哨船要是建造时没有加龙骨主料，稍大一些的风浪，就能直接将船体打散。主力战船更是要采用高强度的水密隔舱结构，两舷也要用与龙骨同等规格的大料进行加固。
如此一来，龙江船场即使给靖海水营提供总载量相同的战船，以林缚给出的标准建造，官吏不从中贪污，成本少说也要提供三四倍——江宁工部自然不可能吃这个亏，只同意照一万两的造船总拨银数为靖海水营建造战船。
津海级战船的每艘成本要超过一万五千两银，一万两银的总拨银数，只够靖海水营添置大半艘津海级战船或两艘半集云级战船。
宁海镇水营战损不大，所以八年换一批船绰绰有余；靖海水营要在嵊泗诸岛建立稳固的防线，频繁的海战，会极大的加剧战船的消耗。
两次强袭大横岛，靖海水营先后有近四成比例的战船趴窝，其中近半数战船损毁不能修复再用。
以这样的战损烈度估算，至少要将造船拨银提高到每年十万
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