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力。比如让马整天吃重拉货或耕作，所以马的寿命不长。这导致中原的马数量一直不高，并且再好的马到了他们手中，也不能当成战马。不能当成战马，价格也就不高。百姓就不会太珍惜之。”
“所以唐朝巅峰时，战马主来来源地还是西北几个大牧场，而非是来自百姓手中的马匹。不过马的作用非同小可，无论耕作或者运输，远远胜过了人力。故臣认为，朝廷得下诏，如果百姓有雌马得马驹者，半岁后，备报官府，官府赏赐百姓十贯钱。配种雄马赏两贯钱。”
“这……”赵顼有些怏怏了。
“陛下，若此，以后我朝马匹会越来越多，这有利于国有利于民，实际还是归之于民。”
“那么军用呢？”
“陛下，军用也分成两步，先下诏，对以前的保马户，每户补贴十贯钱。”
赵顼万分惊讶。
“臣在华池时，先帝下诏给三十贯钱买战马。实际一匹战马价值五十贯，上等战马达到一百多贯。介甫公执行保马法，由官府给马，或给二十几贯钱。由百姓买马，然而因为百姓饲养不当，或死或弱，官府又让百姓赔偿。结果马匹未增，徒增民忧，由是又改成民牧制度。”
“然后出现奇怪的一幕。朝廷于西北给钱，按马尺寸大小分别给三十二贯到十六贯，前年朝廷又诏令，北方马户调马支持骑兵，上马给三十贯，中马给二十五贯，下马给二十贯，可去年吕公雅却上奏，本路保马极苦难买，民既争市，价亦竞贵，至驽者不下百贯。还有一件事，侍禁杨嵩在西北得一马，打算卖掉筹集路费，让韩同院（韩缜）花三十贯买下，结果韩同院现此马不可乘，又患疥瘙，让下人退还给杨侍禁，实际韩同院也不知道，三十贯只能买这样的马！”
“为什么出现这一幕奇怪的现象，朝廷责令百姓牧马或保马，如果真让百姓使用，又无所谓，然而朝廷时不时收回保马，或者强行用低价买民马，保马户为了不让官府追究责任，只好买马回来应付官府。朝廷收回保马或者高价低价买马数量越多，马市价就越高，这才出现连契丹马的价格都达到一百贯的奇怪之事。”
这个好查的，问一下韩缜，或者从存档里将吕公雅的奏章找出来就行了。
赵顼脸色变得难看起来。
“因此保马法必须进行重大的调整，一是对以前的马户每户补贴十贯钱，虽不能挽回他们的损失，多少会起一起抚平人心作用。全国人心安定，后方稳定太平，才是伐夏最大的后盾。二是朝廷不能再强行让百姓买马保马了，而是将军中的次
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