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钓鱼岛之前，舰队不会后撤。
这时候，带出了第三个话题，即潜艇在海战中应该发挥多大的作用，或者说潜艇能否成为制海作战的主要力量。
相对而言，腾耀辉在潜艇的战术应用上比较开明。
虽然他不是来自潜艇部队，甚至从未上过潜艇，但是如同每一名海军将领一样，腾耀辉非常清楚潜艇的价值。
从某种意义上讲，在中国海军拥有足够与美国海军匹敌的航母战斗群之前，潜艇都是中国海军当之无愧的绝对主力。即便在此之后，潜艇也拥有举足轻重的地位。至少美国海军从来没有忽视过潜艇。
事实上，潜艇也正是中国海军的优势兵力。
东海舰队与第二舰队，总共也就十九艘大型战舰，而日本海上自卫队的四支护卫群就有四十艘大型战舰，此外还有几艘大型两栖战舰与二十多艘护卫舰。即便把南海舰队与北海舰队的驱逐舰与护卫舰全部派过来，在数量上也不占优势。因为拥有日本海上自卫队没有的攻击核潜艇，所以中国潜艇兵的优势非常明显。
如果舰队防空作战出了问题，潜艇就是中国海军唯一的进攻力量。
也就是说，潜艇的作用将决定最终的结果。
问题是，潜艇也有局限性。
别的不说，即便是攻击核潜艇，在执行作战任务的时候，也不可能像战舰那样以最快的速度赶赴战场。
在战术使用上，潜艇高度依赖突然性，以伏击为主。
也就是说，潜艇得提前进入战场，选择好伏击阵地之后，等待敌方战舰到达，然后发起突然袭击。
因为敌方战舰何时到达不由腾耀辉决定，所以潜艇的作战行动存在很大的不确定性。
这下，问题出来了。
要不要让潜艇单独作战，而不是配合舰队作战？
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