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的原则，生活不太困苦，有稳定土地的百姓不在考虑之列。”
值得庆幸的是参加会议的大多是久经战乱的武将，更多的是从“可行性”的角度考虑，而少一些士大夫“华夷之防”的观念，对于农耕的民族去过游牧的生活，并没有太多观念上的抵制，感到惊讶而新奇，也有一些忧虑：“我觉得，此事应该循序渐进，向北方的军粮还是要提供的，六分兵力战备，训练；四分兵力进行畜牧，游牧；以后人多了，条件成熟了，可以提高比例，但保持一部分战备兵力是必要的。”王晴建议。
张扬笑道：“这也是历来北方游牧民族不具备的优势，我们有强大的兵源与后方的支持。”又看了看那有些扭曲的地图：“现在北方的问题已经不大，关外东北的问题却很复杂，有女真人，还有契丹人，以及蒙元的残部，还有少数汉人匪帮也都盘踞于此......”
“蒙元主力骑兵都被我们打败了，辽东的乌合之众又有何可虑？”高颜一笑：“可不是我骄傲轻敌，只要有五万骑兵，三万步兵的配合，平定辽东十拿就稳！”
张扬说道：“我并不怀疑我军目前的战斗能力，如果我们真下了大功夫，是可以取得胜利的，但我觉得那确实要费一翻功夫，甚至付出一些代价。以前女真人，契丹人勉强和我们站在一条战线上对抗蒙元，现在情况不同了，如果我们大举进军东北，这些部族很可能在残余蒙元势力的策动下联合起来，而且这些部族的军事组织与我们不同，我们取得一两次胜利并不困难，但要在哪里扎下根并不容易，而且——高丽国方面的意图我们也不清楚，虽然它们也和我们一道反抗过蒙元的入侵，但我听闻崔谊也是一个有抱负的人，在目前的情况下，高丽人会不会插足，我们也不清楚。”
“那陛下打算如何？”徐云飞问。
“现在东北的局面有些像成吉思汗以前的蒙古，一个草原式的小战国，不加以控制早晚会有另一个‘阿骨打’或者‘成吉思汗’统一东北，威胁中原；我们要以最小的代价获得最大的利益，就是要防止这种情况的出现，支持能为我所用的一方，对此，我决定成立一个‘战略军情局’，是一个专门对外的细作情报机构，当然必要时也负责敌后武装渗透和策反工作，自古以来，我们中原人情报战内战内行，外战外行的情况应该有所改变......”
张扬的这个提法，也是有些新奇，出忽人们的预料，但有人也有些顾虑，徐云皱了皱眉：“这个想法到是好，但是对外这种工作困难也很大。以往，我们在中原打仗的时候，都是以汉人百
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