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姓为主，民风民俗，语言都没有障碍；细作，内线一般不易发现，而且收买民间耳目，依靠江湖组织也都很容易，我们的人也好撤出；而在关外，远离故土，民俗语言的陌生，都是极大的障碍，而且要有极大的恒心，忠心；能胜任的人恐怕不多。”
“所以，我打算设立一个对外军情学府，及军情局武装总部，语言是主要的问题，但我想可靠的教习人员还是能够找到的。这个机构应该属于军队的编制，和探马，侦骑等战术侦察人员属于一个系统，我想这件事情，就由王晴将军负责吧......”
张扬走出军机处，来到中宫的御书房，只有几封奏章，都是先前部署的一些事情的呈报，忽然看到徐海川的奏章，看罢不由一惊：“请徐海川来一下......”
徐海川心中坎坷不安，但料想以皇上的为人还不会惹出太大的祸事，到了御书房，刚要行礼，张扬赶忙站起身来：“徐军师（虽然徐海川已经是丞相之职，但张扬表示亲切仍以当年艰苦创业，浴血奋战时的职位相称）这里只有你我两人，不必如此，请做吧......你我相识已有多年了，论资辈，你与王晴将军投身新汉军中比我还早，为开创新汉的基业立下了汗马功劳......”张扬忽然又郑重的问：“今天，当你我不是君臣，而是知己，我想知道这究竟是为什么？为什么要走？我希望您能说出真心话，进京开国以来有那些事情我做的不对？或者领有隐情？”
“陛下，臣绝没有此意，而是觉得，陛下有些作为与理念臣并不理解，也不了解，臣愿保举一人，此人或许比臣更有利于陛下以新政治理天下。”
张扬赞叹道：“想不到军师竟有如此的忠心与胸怀，能不以私己之见举荐人才，恐怕是上所有的所谓‘忠贤之臣’也是不能及的......但我还是想知道您的看法，您认为开国以来，我所做的一切有那些不妥之处？请一一直言，我也说出我的想法。”
徐海川犹豫片刻，说：“陛下平易近人，既是是唐太宗也有所不及，但臣觉得君臣之礼，宫中的规矩有些是不能动摇的，动摇了，就会丧失君威，现在因为大家都是患难创业之人，人心还齐，但是以后恐怕就有危险，自古以来的明君都要懂得恩威并施的道理。”
“我认为，安全的保证可政令的通畅是靠完善的制度与机构。没有听说过哪个并不暗弱君王过于平易而丧失人心的，秦皇，汉武以来那种皇帝的威严并没有阻止过叛逆的发生，相反却是孤立了自己，阻塞了言路，而且这种示范效应是很不好的，说实话，我认为，这
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